一带一路遇重大危机？巴基斯坦推动中国调整目标

巴基斯坦官员在与中国官员磋商后称，巴基斯坦新政府正推动中国在该国建厂并展开扶贫行动，而不是单纯从事大型基建项目。到目前为止，在中国高调进行的海外投资计划中，基建一直占据主导地位。



据美国《华尔街日报》9月13日报道，巴基斯坦新政府于7月选举产生，由总理伊姆兰?汗（ImranKhan）领导，提倡对神秘的中巴经济走廊计划进行重大调整。该计划是中国“一带一路”倡议中最宏大的一部分，主要内容包括修建公路、铁路、发电厂和一个港口。

巴基斯坦官员称，该计划将向中国在巴基斯坦建设私营工厂的方向推进。他们称，更多巴基斯坦供应商和劳工将参与进来，还会加入公共卫生等社会项目。

这些调整是巴基斯坦新政府组建的九人委员会的工作成果；这个委员会由规划部长巴赫提亚尔（KhusroBakhtiar）领导，负责对中巴经济走廊进行评估。政府官员称，该委员会的工作包括，针对前总理谢里夫（NawazSharif）领导的上一届政府推出的这些项目，评估其是否不公平地惠及东南部省份旁遮普（Punjab）省，即谢里夫的政治大本营。

他们表示，政府还下令对一个大型基建项目进行部分审计，即旁遮普省省会拉合尔（Lahore）价值20亿美元的OrangeLine地铁项目。

巴基斯坦信息部部长侯赛因（Chaudhry FawadHussain）表示：“我们不是在限制，而是在扩大中巴经济走廊。”他说，巴基斯坦政府的优先事务不是基础设施，而是工业化和人力技能发展。

目前还没有中国制造业企业像该计划原先设想的那样迁至巴基斯坦。巴基斯坦面向中国工业的九个规划中的“经济特区”无一建立，因这些拟建经济特区涉及的省份不同意中国要求的优惠措施。巴基斯坦规划部中巴经济走廊项目主任道得（HassanDaud）说，该提议现在将缩减至四个经济特区，目标是在三个月内设立这些经济特区。

道得表示，必须先从容易实现的目标入手。

英国《金融时报》9月10日报道，巴基斯坦拟重审或重新谈判在中国“一带一路”倡议（BRI）下达成的协议，从而加入越来越多国家的行列，这些国家都在质疑其参与北京方面标志性基础设施投资计划的条款。巴方成立的评估中巴经济走廊项目9人委员会可能考虑把中巴经济走廊建设再延后5年。

中国外交部发言人耿爽在北京时间9月11日的中国外交部例行记者会上对此回应称，据他了解，巴方设立评估中巴经济走廊项目9人委员会，目的是与中方加强对接，加快推进走廊建设，使建设成果更好惠及巴普通民众，而不是什么使走廊建设延期。

中国国务委员兼外交部长王毅访问巴基斯坦，在9月8日的记者会上用数据与事实表明，中巴经济走廊没有加重巴债务负担。

王毅在与巴外长库雷希（MoeenuddinQureshi）召开记者会时详细介绍了一组数字：中巴经济走廊框架下目前共有22个合作项目，其中9个业已完工，13个在建，总投资190亿美元，带动巴每年经济增长1至2个百分点，给巴创造7万个就业机会。“22个项目中，18个由中方直接投资或提供援助，只有4个使用的是中方的优惠贷款。”

在分析人士看来，基于中巴经济走廊带给巴基斯坦的收益，以及巴基斯坦高规格接待中国外长王毅的表现，决定了巴基斯坦不可能背离“一带一路”大框架，也无法像马来西亚那样叫停在其境内的投资项目。